近日，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心發(fā)布了中國農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造指數(shù)報(bào)告（2014年），從2011年開始至今，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心已經(jīng)連續(xù)發(fā)布了4年的中國農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造指數(shù)報(bào)告。報(bào)告中的數(shù)據(jù)說明了什么？背后又有怎樣深層次的內(nèi)容，記者就此專訪了農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心副主任、博士生導(dǎo)師宋敏，深入解析報(bào)告背后所反映出的我國農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)狀、問題和對(duì)策。
我國農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)與國外差距很大
【數(shù)據(jù)】報(bào)告顯示，國內(nèi)有效發(fā)明專利維持年限多集中在3~6年，而國外則集中在8~11年。國內(nèi)授權(quán)的農(nóng)業(yè)發(fā)明專利平均預(yù)期壽命9.9年，明顯低于國外的15.3年，與日本（16.1年）、歐洲（15.1年）、美國（14.8年）等主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，還存在較大差距。國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)明專利維持10年以上的概率為40.91%，而國外高達(dá)78.2%。國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)明專利維持到20年期滿終止的概率只有7.8%，而國外是28.4%，特別是日本更是高達(dá)32.2%。
【解讀】從縱向來看，我國農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造總體態(tài)勢(shì)保持“數(shù)量穩(wěn)增，質(zhì)量改善”的特點(diǎn)；然而從橫向來看，與國外相差很大，不能忽視。
對(duì)于我國在農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理方面和發(fā)達(dá)國家存在的差距，宋敏認(rèn)為，主要在以下三個(gè)方面。第一，農(nóng)業(yè)市場主體弱小。農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造主體不同，中國的主體是科研院所，國外的主體是企業(yè)。加上無序競爭和公私利益矛盾，難以形成具有合力的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，創(chuàng)新能力先天不足；第二，缺乏長效機(jī)制，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中急功近利、模仿裝飾性成果多，原創(chuàng)性、戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果少；第三，適宜農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的環(huán)境尚未形成，法律法規(guī)及配套政策尚不完善，公共服務(wù)和技術(shù)支撐體系建設(shè)明顯滯后，侵權(quán)假冒案件頻發(fā)，維權(quán)救濟(jì)能力薄弱，社會(huì)認(rèn)知度和意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科研成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化率低、流失嚴(yán)重，知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制缺失。而在發(fā)達(dá)國家，有著尊重創(chuàng)新、鼓勵(lì)公平競爭的社會(huì)環(huán)境和法律體系。
科研單位應(yīng)實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)全程管理
【數(shù)據(jù)】報(bào)告顯示，從地域分布來看，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造指數(shù)排列前三位的分別為山東92.07%、江蘇89.40%、北京77.84%，表明這些省的申請(qǐng)量指數(shù)、授權(quán)量指數(shù)和維持年限指數(shù)三類都比較接近全國最高水平。
【解讀】北京是全國科技資源最集中的地區(qū)，高校、科研院所的數(shù)量及科研實(shí)力居全國首位，這是大家公認(rèn)的。為什么山東、江蘇的排名比北京靠前呢？對(duì)此，宋敏認(rèn)為，這與科研院所項(xiàng)目式的科研管理方式導(dǎo)致對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和成果轉(zhuǎn)化保護(hù)的重視不夠有關(guān)。項(xiàng)目式的課題管理方式使大家重視申請(qǐng)項(xiàng)目，項(xiàng)目完成后結(jié)題了事，考核重項(xiàng)目、重論文，輕成果保護(hù)和轉(zhuǎn)化，這在項(xiàng)目資金越豐富的單位，越是普遍存在的情況。相比之下，一些地方農(nóng)科院更加注重發(fā)揚(yáng)成果的效益。如江蘇非常重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和轉(zhuǎn)化，省農(nóng)業(yè)科學(xué)院是我國最早引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)的農(nóng)科院。并且它的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門管理江蘇省內(nèi)所有地市的農(nóng)科院所，在機(jī)制上推動(dòng)了農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和保護(hù)。
怎樣改變這一狀況呢？宋敏認(rèn)為，科研單位應(yīng)實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)全程管理，從立項(xiàng)開始，到研發(fā)過程、結(jié)題驗(yàn)收整個(gè)過程中，都要介入知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理、理念和方法。改變項(xiàng)目的考核辦法，盲目發(fā)表論文只能得到形式上的版權(quán)保護(hù)，而一旦發(fā)論文就不能再申請(qǐng)專利保護(hù)發(fā)明的內(nèi)涵了，實(shí)際上就是把一些有用的發(fā)明結(jié)果無償?shù)刎暙I(xiàn)給了全人類，不能成為發(fā)展我國農(nóng)業(yè)的獨(dú)占優(yōu)勢(shì)。這些年在這方面導(dǎo)致的我國農(nóng)業(yè)科技資源流失和浪費(fèi)非常驚人。只要機(jī)制理順，有人員、有組織，有制度，并不需要很龐大的人員，2、3個(gè)人就可以，而運(yùn)作成熟則需要時(shí)間。
創(chuàng)造公平、規(guī)范環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力
【數(shù)據(jù)】報(bào)告顯示，我國農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造指數(shù)排名前十的企業(yè)在全球（含國內(nèi)）農(nóng)業(yè)專利申請(qǐng)量與跨國公司相比差距十分巨大。申請(qǐng)量最多的內(nèi)蒙古伊利實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司（532件）相當(dāng)于全球排名第一的賽諾菲-安萬特集團(tuán)（法國）申請(qǐng)量（12.78萬件）的0.42%。此外，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造指數(shù)企業(yè)排名第一的內(nèi)蒙古伊利實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司為25.04%，只相當(dāng)于科研單位排名第一的中國科學(xué)院99.00%的四分之一。
【解讀】企業(yè)是創(chuàng)新的主體，也是品牌塑造的主體。企業(yè)強(qiáng)則產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則品牌強(qiáng)。與其他行業(yè)不同，農(nóng)業(yè)的科研力量主要集中在科研單位，企業(yè)的科研力量弱小，宋敏認(rèn)為，企業(yè)創(chuàng)新不缺錢，缺的是人才，產(chǎn)品研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理都需要人才。這與人事制度改革結(jié)合在一起，科研人員不愿到企業(yè)，科研院所自己開公司轉(zhuǎn)化科研成果，公共投資沒有計(jì)入研發(fā)成本，產(chǎn)品上市后對(duì)民辦企業(yè)形不成公平競爭機(jī)制，公共投資對(duì)私人投資產(chǎn)生擠出效應(yīng)，企業(yè)創(chuàng)新的積極性受到很大影響，不愿也不敢投入科研創(chuàng)新，有些公司則干脆侵權(quán)。有了公平競爭機(jī)制，明確權(quán)屬，建立惠益分享機(jī)制和公平的回報(bào)機(jī)制，企業(yè)才敢投入。企業(yè)成為農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)新主體并不是簡單的通過國家科研投資企業(yè)，把企業(yè)轉(zhuǎn)變成科研單位的運(yùn)行機(jī)制，而是要讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新投資主體和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化責(zé)任主體。公共投資最大的問題要處理好公平問題，要保證公益性，收益要惠及全民而不是某個(gè)公司。而現(xiàn)在公共財(cái)政沒充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)效益，公共投入計(jì)入成本后，成果怎么處置，要有說法和處理辦法。
對(duì)于農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的維權(quán)和打假，宋敏認(rèn)為，我國每年打的案件也不少，成百上千件，但還是層出不窮，這其中原因很多，有行政管理不到位、地方保護(hù)主義等等，最重要的是誠信體系缺失，沒有規(guī)范的市場。而誠信體系的建立要有個(gè)過程，需要政府、企業(yè)、個(gè)人長期的堅(jiān)持和努力。因此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳推介，提升全社會(huì)的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，農(nóng)業(yè)企事業(yè)單位和行政部門加快培養(yǎng)熟悉國際、國內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則，能熟練運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專業(yè)人才是當(dāng)務(wù)之急。
新聞來源：農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心
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